КАК РАБОТАЕТ ПЕРВИЧНАЯ ПРОФОРГАНИЗАЦИЯ

(с использование зарубежного опыта)

ВВЕДЕНИЕ

Формирование профсоюза часто начинается с того, что работ­ники какого-то предприятия объединяются для достижения какой-то определенной цели. После достижения этой цели продолжает действовать лишь небольшая группа активистов. В результате каж­дый раз, когда возникает острая ситуация, приходится восстанавли­вать объединение с самого начала. Цель этой брошюры - помочь соз­дать устойчивую структуру постоянно действующей демократической организации, защищающей интересы трудящихся на предприя­тии.

Хотя профессиональные союзы различаются в зависимости от профессии их членов, характера и размеров предприятия, все-таки имеются общие черты, у всех демократически построенных профсою­зов:

1. Демократичность - деятельность профсоюза находится под контролем трудящихся. Именно они выбирают своих представителей на должности в профсоюз и имеют возможность их отзыва. Работни­ки предприятия голосованием определяют содержание коллективного договора с руководством предприятия. Они участвуют в принятии всех решений, касающихся профсоюза.

2. Автономность - демократический профсоюз является ор­ганизацией, цель которой - защита интересов трудящихся и только трудящихся. Профсоюз не зависит ни от каких-либо политических партий, ни от правительства, ни от руководства предприятия, по­скольку все они имеют какие-то свои цели, отличные от целей проф­союза.

3. Открытость - все собрания, вся переписка и все отчеты профсоюза открыты для всех ее членов.

 

РОЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО (МЕСТНОГО) КОМИТЕТА

В постоянно действующем профсоюзе исполнительный комитет избирается членами профсоюза и подотчетен им. Все решения ис­полкома должны утверждаться членами профсоюза, которые имеют возможность отвергнуть не устраивающие их решения.

В обязанности исполкома профсоюза входит составление программы действий профсоюза, а именно:

1.Определение целей профсоюза, которые вырабатываются на основе пожеланий трудящихся;

2.Разработка плана действий, необходимых для достижения этих целей;

3.Привлечение в профсоюз новых членов и вовлечение трудя­щихся в профсоюзную работу;

4.Постоянное информирование трудящихся обо всей деятель­ности профсоюза - как на собраниях, так и в письменной форме.

 

1. ПОСТАНОВКА ЦЕЛЕЙ

Одна из задач месткома профсоюза - формулирование конкрет­ных целей этого объединения. Ясное определение целей не только определяет направление работы профсоюза, но и помогает сконцентрировать внимание на узловых проблемах. Знание целей также поз­воляет действовать с определением событий и влиять на их развитие, а не просто реагировать на острые ситуации.

Цели должны быть:

- конкретные

Так, не следует формулировать цель как «повышение безопас­ности условий труда", а указать конкретные меры по обеспечению безопасности, например: "создать объединенный комитет по технике безопасности для изучения недостатков работы отдела техники безо­пасности"; или "добиться от руководства предприятия обеспечения работников защитными очками и спецобувью".

- достижимые

Ничто так не усиливает организацию, как одержанная ею победа и ничто так не ослабляет ее, как длинный ряд неудач. Поэтому лучше ставить более скромные цели, которые могут быть достигнуты, чем грандиозные.

Лидеры профсоюза должны удерживайся от соблазна расшевелить трудящихся выдвижением таких привлека­тельных требований как резкое повышение заработной платы, которое вряд ли на самом деле достижимо.

- подлежащие контролю

Достижение цели должно быть разбито на ряд этапов, чтобы можно было оценить, происходит ли продвижение к цели. Напри­мер, не следует формулировать цель как "увеличение числа предста­вителей профсоюза на предприятиях", а так: "подобрать восемь представителей профсоюза в трех реальных отделах". Указание числа новых представителей профсоюза делает боле ясным направление  усилий по выполнению этого решения.

- иметь фиксированный срок исполнения

Необходимо всегда указывать срок исполнения намеченных мероприятий. Так, не следует предлагать "поводить собрания по сог­ласованию текста коллективного договора вплоть до его принятия, лучше записать "проводить собрания по согласованию текста коллективного договора еженедельно и подготовить его окончательный текст не позднее, чем за 14 недель».

Исполком профсоюза должен представить перечень целей, кото­рых он предлагает добиваться, общему собранию работников пред­приятия, они должны обсудить эти предложения и голосованием ре­шить, принимают ли они эти цели или отвергают, определить приоритетность целей по степени их важности и назначить ответственных за их исполнение.

 

2. РАЗРАБОТКА ПЛАНА РАБОТ

После того как на общем собрании работников данного предприятия будет определено голосованием, какие цели имеет профсоюз, и очередность их выполнения, местком составляет план работы по достижению этих целей.

Этот план должен быть путеводителем по дороге к цели и отвечать на следующие вопросы:

            Что следует сделать?

План должен включать перечень всех задач, которые необходимо решить, чтобы достичь намеченных целей.

            Когда?

Для каждой задачи должен быть установлен срок исполнения.

            Кто?

Будет ответственным за исполнение каждой задачи.

            Где?

Определить, где лучше всего будет проводить собрания и другие мероприятия.

            Как?

Перечислить все имеющиеся возможности выполнения поставленных целей.

 

ОБРАЗЕЦ ПЛАНА РАБОТЫ

            Цель: обеспечить в каждом цехе (отделе) взаимодействие по крайней мере двух человек, ответственных за информирование работников цеха (отдела) о том, как идет обсуждение плана приватизации.

Задачи:

1. Составить схему предприятия с указанием численности работников в каждом отделе (цехе) – срок исполнения – ответственный.

2. Оповестить работников предприятия о собрании по поводу его приватизации – срок исполнения – ответственный.

3. Провести собрание. Привлечь активистов для координации работы – срок исполнения – ответственный.

4. Составить анкеты для заполнения работниками предприятия – срок исполнения – ответственный.

5. Распределить копии анкеты между активистами для раздачи – срок исполнения – ответственный.

6. Собрать заполненные анкеты – срок исполнения – ответственный.

7. Выявить в каких цехах (отделах) нет активистов и найти по два в каждом цехе – срок исполнения – ответственный.

8. Составить сводку опросов – срок исполнения – ответственный.

9. Сводку результатов опроса раздать активистам для распространения по цехам (отделам) – срок исполнения – ответственный.

 

3. ПРИВЛЕЧЕНИЕ АКТИВИСТОВ К РАБОТЕ В ПРОФСОЮЗЕ

            Одной из самых важных функций месткома профсоюза является вовлечение в профсоюз работников предприятия и включение их в работу профсоюза. Невозможно осуществить все задачи профсоюза силами горсточки людей, особенно когда речь идет о поддержании связи между всей массой трудящихся и руководством профсоюза. Опыт показал эффективность определенных тактических приемов вовлечения людей в деятельность профсоюза.

 

Советы по привлечению активистов

            1. Личная беседа. Ничто не заменяет личной доверительной беседы – ни письма, ни уведомления, ни обращения на собраниях.

            2. Следует ясно сформулировать, что именно вы просите человека сделать. Это должно быть конкретное поручение, выполнение которого не требует длительного времени. Не рассчитывайте, что люди откликнутся на неопределенные рассуждения о делах, конца которых не видно.

            3. Обращаясь с просьбой о каком-то конкретном деле, выбирайте человека, который хорошо знает, как именно это дело делается – люди охотнее берутся за то, что они умеют делать. Дайте людям выбрать, что они хотели бы делать для профсоюза.

            4. Объясняйте людям, каким образом то, что они делают для профсоюза, поможет осуществлению задачи в целом. Люди хотят знать, в чем они участвуют, и они действуют лучше, когда знают, что это нужно окружающим.

            5. Поощряете людей задавать вопросы, особенно если они впервые берутся за какую-то работу.

            6. Следите за выполнением порученного дела. Проверьте, как человек справился с тем, что пообещал сделать. Это убедит его в важности его работы и поможет раньше заметить ошибки в ее исполнении.

            7. Относитесь к своему делу с энтузиазмом. Не стесняйтесь обращаться за помощью. Создание крепкого профсоюза требует совместных усилий и взаимопомощи. Люди хотят быть причастными к важному делу, внести в него свою лепту.

 

 

Три совета по поддержанию активности

1. Выражение благодарности

Людям необходимо знать, что они тратят свое время и силы на важное дело, и что их усилия замечены и оценены. Руководители профсоюза могут выразить свою признательность, написав записку со словами благодарности; выразить эту благодарность публично на собрании; упомянуть имя человека в газете или в бюллетене месткома; написать специальное благодарственное письмо.

2. Доставляете людям удовольствие

            Проводите мероприятия, сближающие людей; привлекайте к делам профсоюза членов их семей.

            3. Мероприятия должны быть краткими

Помните, что люди заняты. Собрания ни в коем случае не должны быть слишком долгими и не следует проводить их слишком часто, иначе люди не захотят их посещать.

 

4. ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА

Четвертой важнейшей функцией месткома является постоян­ное информирование работников предприятия о том, что делает профсоюз. Этот информационный процесс происходит в двух нап­равлениях: руководство профсоюза заботятся об осведомлении работников предприятия о деятельности профсоюза и в то же время ра­ботники сообщают руководству профсоюза о своих заботах и впечатлениях; о ходе дела на производстве. Эти двусторонние связи осуществляются несколькими путями:

1. На собраниях профсоюза;

2. В листовках и через газеты;

3. С помощью информационного бюллетеня месткома профсоюза;

4. В личных беседах.

РОЛЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРОФСОЮЗА НА МЕСТАХ

Чтобы создать прочную профсоюзную структуру на демократи­ческой основе, местком должен обеспечить себе опору и поддерж­ку сети представителей на местах - в цехах предприятия (отделах учреждения).

Этих представителей должны избрать работники подразделения данного предприятия (учреждения). Соотношение между числен­ностью работников и представителями профсоюза должно быть приблизительно 10:1.

Создание сети представителей по цехам (отделам) весьма важно по нескольким причинам.

1. Ответы на вопросы работников

В обязанности представителя профсоюза в цехе (отделе) входят личные беседы с работниками цеха (отдела), разъяснение деятель­ности профсоюзов. У людей возникают разные вопросы и сомнения, которые можно прояснить лишь при  личных контактах.

2. Распространение письменных материалов

Зачастую самой трудной: частью работы с помощью листовок и газет является их распространение. В обязанности представителей профсоюза в цехе (отделе) является снабжение его работников листовками и газетами, выпускаемыми профсоюзом.

3. Осведомленность представителя профсоюза

Чтобы вести разъяснительную работу со своими товарищами по цеху (отделу), цеховой представитель должен найти время для самообразования и получения необходимой информации. Для этого он должен посещать собрания профсоюза и его просветительские меро­приятия.

4. Представительство интересов работников

Представитель профсоюза в цехе (отделе) обязан обслуживать работников своего цеха (отдела) - именно работников, а не руково­дителей предприятия и не политические партии. Если у работника возникает какая-то проблема или трудности, он должен иметь воз­можность обратиться с этим к представителю цеха - как за советом, так и за защитой в его отношениях с начальством.

5. Расширение прав трудящихся

Если профсоюз имеет коллективный договор или если речь идет о правах трудящихся, гарантированных законом, представитель профсоюза в цехе (отделе) должен знать, какие права они имеют. Если руководство предприятия (учреждения) нарушает права отдельного работника или группы трудящихся, представитель профсоюза в цехе или отделе должен выступить с протестом, в защиту трудящихся.

6.Привлечение в профсоюз новых членов

Влиятельность профсоюза в конечном счете зависят от поддерж­ки трудящихся, и основным проявлением этой поддержки является вступление в профсоюз. Руководство предприятия признает силу профсоюза, если трудящиеся будут его дружно поддерживать. В обязанности представителя профсоюза в цехе (отделе) входит рас­ширение состава профсоюзной ячейки и, в частности, беседы с ра­ботниками цеха (отдела) об их опасениях и сомнениях относительно вступления в профсоюз.

 

Итак, представитель профсоюза в цехе (отделе) - это самая важная фигура в рабочем движении. Через него осуществляет­ся связь между руководством профсоюза и трудящимися, именно от представителей профсоюза в цехах (отделах) зависит стабиль­ность профсоюза, его связи с трудящимися и жизнеспособность профсоюзных структур.

 

            ПРОФСОЮЗНЫЕ СОБРАНИЯ

Успешность собрания определяется соблюдением нескольких изложенных ниже правил.

            1. Необходимо ясно сформулировать цель собрания

Очень важно, чтобы каждое собрание имело совершенно определенную цель – а именно, что следует решить, предпринять, и о чем должны быть приняты решения. Чтобы люди пришли на собрание, они должны чувствовать необходимость своего присутствия на этом собрании вследствие важности вопросов, на нем поставленных.

2. Повестка дня собрания

Местком должен собраться заранее, чтобы обсудить повестку дня собрания, которая должна включать основные вопросы, подлежащие обсуждению.

ОБРАЗЕЦ ПОВЕСТКИ ПРОФСОЮЗНОГО СОБРАНИЯ

17.00 – начало собрания.

Вступительное слово – сообщение о повестке собрания.

Краткое сообщение о повестке предшествующего собрания.

17.10 – сообщение о переговорах профсоюза с руководством предприятия по поводу финансово отчетности предприятия.

17.20 – обсуждение возможных акций профсоюза на этот счет, обращение в суд; коллективное обращение к руководству предприятия; отправка делегации в министерство; приостановка работы; дальнейшие переговоры с руководством предприятия.

17.45 – голосование по поводу предложенных акций.

17.55 – выступление желающих по коллективным вопросам.

18.10 – закрытие собрания.

3. Определение времени и места проведения собрания

Собрание должно быть непродолжительным, оно должно начинаться и заканчиваться в установленное время. Если собрание растягивается на несколько часов, лишь малая часть присутствовавших досидит до его конца.

4. Уведомление о собрании должно соответствовать его содержанию

Сообщение о собрании должно быть сделано разными способами – рассылкой по почте бюллетеня профсоюза, в котором указано место и время проведения собрания; председатель профсоюза в цехе (отделе) может распространить сообщение по цеху (отделу) или сделать это сообщение устно каждому в отдельности. В уведомлении о собрании должна быть указана его основная цель.

Вот образец хорошо составленного уведомления:

СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗА

Тема собрания: наше право на информацию по основным вопросам финансового положения предприятия.

Собрание состоится 17 января с 17 до 18 часов по адресу: Улица, дом, комната.

Мы приглашаем Вас принять участие в выработке решений об акциях профсоюза по важнейшей проблеме, которой будет посвящено собрание.

5. Условия высокой посещаемости собрания

Собрания следует проводить так, чтобы их охотно посещали. Председатель может предложить присутствующим перед началом обсуждения основные правила, ведения собрания, например:

 - продолжительность выступлений - не более 3 минут (следует назначить человека, следящего за соблюдением регламента);

 - никто не должен выступать повторно до тех пор, пока не выс­тупят по первому разу все желающие.

Сообщите каждому выступающему очередность выступлений и напомните, о чем он хотел сказать.

6. Выработка правил ведения собрания

Собрания членов профсоюза должны проводиться по правилам, обеспечивающим, чтобы принятие решений происходило демократи­ческим путем и с соблюдением порядка.

После того как правила установлены, они должны быть доведены до сведения членов профсоюза в письменном виде.

Ниже приводятся правила проведения собрания из руководства, принятого в странах Запада – т.н. «Распорядка Робертса».

«Распорядок Робертса»

1. Внесение предложений. Заявление, что следует вно­сить предложения по обсуждаемой теме, делаемся таким образом: "Я предлагаю, чтобы профсоюз послал запрос руководству предприятия по поводу получения необходимой нам информации".

2. Поддержка предложения. Не следует ставить предло­жение на голосование, пока кто-либо не поддержит данное предло­жение.

3. Формулирование предложения. После того как предложение было сделано и получило поддержку, ведущий собрание дол­жен повторить его громко и ясно.

4. Обсуждение и предложение. Ведущий собрание задает вопрос, желают ли присутствующие обсудить поступившее предложение. Люди высказываются за и против сделанного предложения. Председатель собрания не должен вмешиваться в это обсуждение.

            5. Поправки к предложению или внесение дополнительных предложений. Сразу вслед за внесением предложения может быть сделано предложение о поправке или дополнение к вне­сенному предложению, которые тоже должны быть поддержаны кем-ли6o из присутствующих до вынесения их на обсуждение.

6. Голосование. После обсуждения предложения по сущест­ву председатель собрания должен спросить, есть ли у кого нибудь вопросы. Если никто не отзывается, он повторяет обсуждавшееся предложение и затем спрашивает, кто за это предложение и кто против. Если неясно, принято ли предложение, следует проголосо­вать его поднятием рук или вставанием.

Особенно важные вопросы, например выборы членов стачечного комитета, должны приводиться тайным голосованием.

7. Соблюдение правил ведения собрания. Если обсужде­ние отклонилось от темы или были нарушены правила ведения соб­рания, каждый присутствующий может напомнить о необходимости их соблюдения.

8. Запросы об информации. Каждый присутствующий на собрании, если ему что-то не ясно, может попросить разъяснений.

Протокол собрания

Следует выделить ответственного за ведение протокола собрания. Короткое резюме каждого собрания должно быть вывешено на стенде или распространено среди работников предприятия после собрания и должно быть сообщено на следующем собрании.

 

ОПРОСЫ РАБОЧИХ ("Собирание мнений")

В рабочем движении Канады и США используется форма работы, способствующая укреплению связей между работниками и предста­вителями профсоюза – «собирание мнений» или, как ее еще назы­вают, «один на один».

Это делается в два приема. Сначала каждому работнику дается для заполнения анкета, в которой спрашивается его мнение по поводу какого-либо важного вопроса. Затем к каждому заполнивше­му анкету представитель профсоюза обращается с просьбой принять участие и акции профсоюза, направленной на решение поставленного в анкете вопроса.

Например, профсоюз поднимает такой важный вопрос как кри­тическое состояние системы социального страхования. Через проф­союзных  организаторов цехов (отделов) или через специально выделенных для этой кампании учетчиков профсоюз распространяет среди рабочих  анкету, например такую:

АНКЕТА, РАСПОСТРАНЯЕМАЯ ПРОФСОЮЗОМ

Имя, отчество, фамилия                                                              Цех (отдел)

1. Беспокоят ли вас недостатки системы соцстраха?

            Нет………

            Немного беспокоят……….

            Очень беспокоят………….

2. Считаете ли вы, что следует переизбрать состав заводской комиссии по соцстраху и ввести в них представителей нашего профсоюза?

Да………

Нет…….

После анализа ответов в собранных анкетах профорги цехов (отделов) или учетчики вновь обращаются к рабочим с предложением подписать опросный лист:

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся работники _____ считаем, что для обеспечения справедливого социального страхования работников  необходимо переизбрать состав комиссии по социальному страхованию. Поэтому мы требуем созыва конференции трудового коллектива и поручаем функции оргкомитета по ее проведению и избранию делегатов местному комитету профсоюза.

            Подписи: Ф.И.О., табельный №

Такие опросы «один на один» очень удобная форма работы не только для обращения по поводу изменений в конкретной комиссии, но и во время переговоров с руководством предприятия по вопросам техники безопасности и всем другим, касающимся рабочих.

Такие опросы ускоряют процесс выяснения мнений рабочих и привлекают их к участию в работе профсоюза. Опросы показывают также каждому рабочему, что профсоюз хочет знать его мнение и готов действовать в его защиту. Это показывает, что профсоюз и есть - сами рабочие, объединившиеся ради улучшения жизни.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Демократически построенный профсоюз, контролируемый тру­дящимися, — существенная составная часть свободного преуспеваю­щего общества. Деятельные, способные на быстрый отклик профсоюзы для того и существуют, чтобы отстаивать интересы рабочих, осуществляя эту функцию на каждом предприятии, а также в обществе в целом. Через профсоюзы рабочие участвуют в выработке жизненно важных решений. Это оздоровляет общество, уменьшает возможность переворотов, вводит практику со­вместных решений важных проблем, способствует повышению зара­ботков и улучшению условий жизни.

Профсоюз - не волшебная палочка. Он силен лишь единством рабочих, и только это единство может обеспечить создание демокра­тически построенного и эффективного общества.